我代表中共長春市第十四屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深入落實二十屆中央紀委三次全會、省委十二屆四次全會、省紀委十二屆三次全會和市委十四屆六次全會部署，回顧2023年全市紀檢監(jiān)察工作，部署2024年任務(wù)。剛才，省委常委、市委書記張恩惠同志對深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深刻把握我市全面從嚴治黨的階段性特征，下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件作出明確部署。我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。面對新征程上黨中央賦予的新使命新任務(wù)，市委堅定扛起管黨治黨政治責任，發(fā)揮全面從嚴治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用，帶領(lǐng)全市上下推進實施全面振興新突破三年攻堅行動，不斷開創(chuàng)長春全面振興新局面。在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導下，市紀委監(jiān)委帶領(lǐng)全市紀檢監(jiān)察機關(guān)全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，始終以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍強化政治監(jiān)督、正風肅紀反腐，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新進展新成效，為長春全面振興率先實現(xiàn)新突破提供有力保障。
（一）聚焦貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署，政治監(jiān)督扎實推進
深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。市紀委監(jiān)委召開理論學習中心組集體（擴大）學習會11次，班子成員帶頭開展宣講，推動全系統(tǒng)完整、準確、全面把握黨的二十大確定的重要思想、重要觀點、重大戰(zhàn)略、重大舉措。在紀檢監(jiān)察媒體開設(shè)專欄，持續(xù)掀起學習熱潮，推動學習成果轉(zhuǎn)化為紀檢監(jiān)察工作生動實踐。
推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化。圍繞貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署，具體化確定監(jiān)督任務(wù)，健全完善落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神監(jiān)督臺賬，制定落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神監(jiān)督工作方案，明確5方面15項重點任務(wù)。圍繞落實省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，跟蹤督促58項重點任務(wù)實施。協(xié)助市委制定落實省委推進全面從嚴治黨“三項重點任務(wù)”的工作方案及任務(wù)清單，監(jiān)督推動落實落地。精準化糾治突出問題，開展黨員領(lǐng)導干部在農(nóng)村非法圈地建豪宅問題專項整治，立案2件，處分5人。配合開展統(tǒng)計造假屢禁難絕專項治理行動，督促統(tǒng)計部門對企業(yè)（項目）開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題1946個并完成整改。開展黑土地保護利用專項監(jiān)督，立案181件，留置18人，處分49人，移送檢察機關(guān)9人。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，深化運用《加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督記實手冊》，協(xié)助市委對169名新任職市管干部開展勤政廉政集體談話，統(tǒng)籌開展調(diào)研談話監(jiān)督1682人次，促進干部擔當進取、廉潔從政。常態(tài)化推動貫徹落實，認真落實吉林省紀檢監(jiān)察機關(guān)全面加強政治監(jiān)督的實施意見，不斷提升工作質(zhì)效。持續(xù)肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查違反政治紀律案件16件，處分23人。
服務(wù)保障中心大局成效明顯。監(jiān)督推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)，緊盯全市經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)，市縣兩級組建經(jīng)濟穩(wěn)增長督促檢查專班，實地踏查企業(yè)和項目536個，推動解決影響地鐵5號線項目進度等問題159個。認真落實《長春市紀檢監(jiān)察機關(guān)助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，開展營商環(huán)境7輪明察暗訪，發(fā)現(xiàn)并推動解決問題587個，處分處理18人。開展國有資產(chǎn)清查利用專項監(jiān)督，立案23件，處分處理12人，推動健全完善制度25個。跟蹤監(jiān)督災后恢復重建，市縣聯(lián)動開展監(jiān)督檢查895次，立案10件，處分處理13人，推動解決問題506個。助力守住安全底線，扎實開展安全生產(chǎn)百日攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責，立案58件，處分處理494人，推動解決問題9700個，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。激勵干部擔當作為，認真落實“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯清單，嚴查誣告陷害行為，澄清正名55人，回訪教育753人次。
（二）扎實開展主題教育和教育整頓，對黨絕對忠誠更加堅定自覺
深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想。市紀委常委會嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神；舉辦為期7天的專題讀書班，帶動委機關(guān)和派駐（派出）機構(gòu)48個支部435名黨員干部同步跟學。突出政治教育、黨性教育，各級紀委監(jiān)委主要負責人帶頭講主題黨課、作廉政教育報告105次，召開全系統(tǒng)警示教育會議、新任職干部及家屬集體談心談話會議，開展廉政談話3688人次、廉潔家訪1940人次，組織參觀廉政教育基地49批、觀看警示教育片65場，開展黨支部研討交流2997次，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得實效。
堅決扛起“兩個維護”重大政治責任。堅持把黨的領(lǐng)導落實到正風肅紀反腐各方面全過程。嚴格執(zhí)行請示報告制度，圍繞重大事項、重大案件、重要工作及時主動向省紀委監(jiān)委和市委請示報告119次。健全政治要件閉環(huán)落實機制，對省紀委監(jiān)委和市委主要領(lǐng)導指示批示認真研究落實，做到件件有結(jié)果、事事有回音。
大興調(diào)查研究解決工作難題。用好深學習、實調(diào)研、抓落實工作方法，制定《市紀委監(jiān)委大興調(diào)查研究的工作方案》，市紀委監(jiān)委班子成員領(lǐng)題調(diào)研重點課題13項，召開調(diào)研成果交流會、對策措施研討會，制定文件制度18個、推動解決實際問題56個。
嚴管嚴治鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍。強化組織領(lǐng)導，嚴格督導指導，層層傳導壓力，刀刃向內(nèi)自查自糾、整改整治、清理門戶。健全嚴管體系，制定修訂日常管理監(jiān)督等方面的制度機制91個，促進工作規(guī)范化法治化正規(guī)化。
（三）持續(xù)深入推進反腐敗斗爭，系統(tǒng)整治、全域治理水平明顯提升
懲貪治腐持續(xù)加力。市紀委監(jiān)委立案審查調(diào)查市管干部31人，留置市管干部13人，同比增長44.4%，嚴肅查處李雪峰、謝秀云、鄭亞非、宋國干、所擎柱、孫洪民、盧炬等腐敗分子。全市立案3099件，同比增長5.1%；縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)留置同管干部29人，同比增長314.3%；處分2701人，移送檢察機關(guān)107人。堅持受賄行賄一起查，立案查處行賄人員57人，移送檢察機關(guān)19人。持續(xù)推進反腐敗國際追逃追贓工作，追回在逃人員4人。
嚴肅查處群眾身邊“蠅貪蟻腐”。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治，查處問題414個，立案341件，處分處理317人。深化糧食購銷、供熱、醫(yī)藥、“學生餐”等領(lǐng)域腐敗問題專項整治，查處問題562個，處分處理438人。常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，督促相關(guān)部門對23件問題線索快查快結(jié)、深挖徹查。持續(xù)推進群眾反映基層腐敗和作風問題信訪舉報“接訴即辦”工作，辦結(jié)557件，解決群眾急難愁盼問題19個，整改問題74個。
做好查辦案件“后半篇文章”。協(xié)助市委兩次召開全市警示教育會議，指導朝陽區(qū)以系列腐敗案件為鏡鑒抓好警示教育。做深做實促改促治工作，編制《監(jiān)督促治以案促改工作手冊》，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議1296份，推動發(fā)案單位制定完善制度429個。加強新時代廉潔文化建設(shè)，改版廉政教育主題展覽，組織1.5萬名黨員干部參觀廉政教育展覽和廉潔文化主題公園，制作播放電視欄目《廉潔長春》16期，營造崇廉拒腐良好風尚。
（四）鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，糾“四風”樹新風持續(xù)深化
一刻不停狠剎享樂主義、奢靡之風。緊盯元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)點，開展糾治“四風”問題監(jiān)督檢查75次，推動整改問題445個。查處一批隱蔽、隱性公款享樂奢靡問題，推動市直機關(guān)規(guī)范公務(wù)用車管理，公開通報頂風違紀典型案例。全市查處享樂主義、奢靡之風問題180個，批評教育和處理212人，通報曝光典型問題16批44起。
深入整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。著力糾治落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求不擔當不用力、執(zhí)行政策措施“一刀切”、基層治理不作為亂作為、“新官不理舊賬”、漠視侵害群眾利益等問題。全市查處形式主義、官僚主義問題209個，批評教育和處理304人。
糾樹并舉促進作風建設(shè)常態(tài)長效。深入落實市委作風建設(shè)動員大會部署要求，開展干部作風問題專題調(diào)研，出臺《長春市領(lǐng)導干部不擔當不作為問責辦法》。建立“四風”問題監(jiān)督檢查人才庫，制定《關(guān)于深化作風監(jiān)督的實施方案》，推進糾治“四風”制度化規(guī)范化。健全風腐同查同治機制，推動查處、整改、治理貫通融合。持續(xù)培樹“嚴新細實”作風，大力弘揚新風正氣。
（五）全面加強黨的紀律建設(shè)，黨員干部遵規(guī)守紀意識不斷增強
推動紀律教育融入日常。把黨章黨規(guī)黨紀教育作為黨員干部必修課，督促市委黨校開辦“廉政一日”課程14期。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、年輕干部、市管干部家屬等重點群體，分層分類開展警示教育、紀法教育，編印《懺悔錄》，拍攝警示教育專題片《代價》、《錯位》、《莫做“片中人”》，督促黨員干部以案明紀、醒悟知止。
堅決維護紀律剛性。開展黨委（黨組）執(zhí)紀情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并推動整改問題372個。嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，市紀委監(jiān)委回復黨風廉政意見627人次，提出暫緩或否定性意見6人次。圍繞秸稈焚燒、專項債使用等方面違規(guī)違紀問題，嚴肅追責問責133人。
深化運用“四種形態(tài)”。落實中央紀委國家監(jiān)委準確運用“四種形態(tài)”實施辦法，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育和處理10147人次，第一、二、三、四種形態(tài)分別占比73.1%、22.3%、2.0%、2.6%。
（六）持續(xù)深化政治巡察，綜合監(jiān)督作用有效發(fā)揮
堅守政治巡察定位?？茖W謀劃巡察工作，修訂《中共長春市委巡察工作規(guī)劃（2022—2026年）》。開展十四屆市委第三輪、第四輪巡察，發(fā)現(xiàn)問題1077個，移交問題線索139件。出臺《關(guān)于在巡察中加強對“一把手”監(jiān)督的實施辦法》、《市委巡察機構(gòu)派員列席縣（市）區(qū)黨委研究巡察工作會議實施辦法》、《巡察工作六大主體工作責任清單》等制度，進一步提升巡察工作質(zhì)效。
強化巡察整改和成果運用。召開巡察整改推進會，推進巡察整改日常監(jiān)督，嚴格審核巡察整改方案和進展情況報告，向被巡察黨組織反饋審核意見611條，壓實整改主體責任。十四屆市委前三輪巡察向分管市級領(lǐng)導報送巡察情況37份，推動解決問題134個。
推動巡視巡察上下聯(lián)動。開展市縣重點領(lǐng)域聯(lián)動巡察，加強對縣（市）區(qū)巡察工作的指導督導，印發(fā)《巡察指導督導工作手冊》，建立完善市縣巡察“聯(lián)絡(luò)員”工作機制。加強對縣（市）區(qū)黨委巡察全覆蓋對象全面摸排，推動市縣巡察一體落實。
（七）深化紀檢監(jiān)察體制改革和制度建設(shè)，規(guī)范化法治化正規(guī)化水平不斷提高
推進紀檢監(jiān)察體制改革。制定派駐市直部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理方案、提升派駐監(jiān)督質(zhì)效十條措施，推進派駐工作規(guī)范化。在13家市屬國企和6所高校設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，向6個開發(fā)區(qū)代管的35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室，實現(xiàn)基層監(jiān)察職能延伸全覆蓋。完成全市監(jiān)察官等級首次確定工作。完成凈月留置中心升級改造，推進信息化平臺建設(shè)，助力紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
加強法規(guī)制度建設(shè)。出臺《長春市紀委監(jiān)委“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作規(guī)程》，編印《紀檢監(jiān)察常用法規(guī)制度實用手冊》，開展法規(guī)制度執(zhí)行情況評估、案件質(zhì)量評查等，促進業(yè)務(wù)水平整體提升。
完善監(jiān)督體系。發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強與市人大、市政府、市政協(xié)、司法機關(guān)等協(xié)作配合，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。印發(fā)《關(guān)于進一步推動完善基層監(jiān)督體系的若干舉措》，建立監(jiān)督協(xié)作區(qū)82個、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站2310個，提升基層監(jiān)督治理效能。
在總結(jié)成效的同時，也要清醒看到，我市反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗隱形變異、手段翻新升級，全面從嚴治黨還遠未到大功告成的時候。紀檢監(jiān)察工作與上級要求和人民群眾期待相比還存在一定差距。有的理論學習深度、廣度不夠，學用貫通效果不明顯；有的監(jiān)督工作不夠深入，質(zhì)效不高；有的辦案力度不夠大，“后半篇文章”做得不實；有的干部紀法素養(yǎng)和執(zhí)紀執(zhí)法水平不夠高，“燈下黑”等問題還不同程度存在。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。
二、2024年主要工作
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是長春振興突破三年攻堅承上啟下的重要一年。做好今年全市紀檢監(jiān)察工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，堅決落實二十屆中央紀委三次全會和省委十二屆四次全會、省紀委十二屆三次全會、市委十四屆六次全會部署，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，推動健全全面從嚴治黨體系，縱深推進正風肅紀反腐，縱深推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為新時代長春全面振興率先實現(xiàn)新突破提供堅強保障。
習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上發(fā)表的重要講話，高瞻遠矚、視野宏闊、思想深邃、內(nèi)涵豐富，深刻闡述黨的自我革命的重要思想，科學回答我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題，對持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭作出戰(zhàn)略部署，為新時代新征程深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了根本遵循，為做好新征程紀檢監(jiān)察工作提供了強大思想武器和科學行動指南。這一重要思想是我們黨堅持“兩個結(jié)合”推進理論創(chuàng)新取得的新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的新篇章，標志著我們黨對馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到新高度。李希同志所作的工作報告，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，對縱深推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署。景俊海同志在省紀委十二屆三次全會上的講話，對深入學習領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深化黨的自我革命吉林實踐，深刻把握我省全面從嚴治黨的階段性特征，鏟除腐敗滋生的土壤和條件作出明確部署。史文斌同志所作的工作報告，為我們做好今年紀檢監(jiān)察工作提供了“任務(wù)書”和“施工圖”。張恩惠同志的講話，圍繞深入貫徹落實中央紀委全會、省紀委全會精神，對深入推進我市全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出明確要求。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須深入學習領(lǐng)悟，統(tǒng)籌把握“九個以”的實踐要求，自覺把黨的自我革命的重要思想貫徹到紀檢監(jiān)察工作各方面全過程，堅持理論武裝、凝心鑄魂，牢牢把握紀檢監(jiān)察工作政治方向；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握紀檢監(jiān)察工作重要使命；堅持人民立場、踐行宗旨，牢牢把握紀檢監(jiān)察工作價值取向；堅持標本兼治、系統(tǒng)施治，牢牢把握紀檢監(jiān)察工作方法路徑；堅持依規(guī)治黨、依法反腐，牢牢把握紀檢監(jiān)察工作底線原則，堅定不移把黨的自我革命進行到底。
（一）鞏固拓展主題教育成果，進一步推動凝心鑄魂。習近平新時代中國特色社會主義思想是推進黨的自我革命的根本遵循，必須在真學真懂真信真用上下功夫，使黨的創(chuàng)新理論真正融會于心、見諸于行。在深化上持續(xù)用力。健全并嚴格執(zhí)行“第一議題”制度、集體學習制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是黨的自我革命的重要思想作為紀檢監(jiān)察干部教育培訓主題主線，全方位、深層次、多角度宣傳解讀，切實增強學習的系統(tǒng)性、針對性、實效性。在內(nèi)化上持續(xù)用力。把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，深入領(lǐng)會其中的道理學理哲理，從中汲取奮進力量，堅定理想信念，堅守初心使命，樹牢宗旨意識，加強黨性修養(yǎng)，強化思想淬煉，錘煉過硬本領(lǐng)。在轉(zhuǎn)化上持續(xù)用力。運用深學習、實調(diào)研、抓落實工作方法，緊密結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實踐，強化實地調(diào)研和破解難題，自覺從黨的創(chuàng)新理論中找理念、找思路、找方法、找舉措，不斷把學習成果轉(zhuǎn)化為正風肅紀反腐的實際成效。
（二）持續(xù)深化政治監(jiān)督，堅定自覺做到“兩個維護”?！皟蓚€維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，必須把“兩個維護”作為政治監(jiān)督根本任務(wù)，推動全市各級黨組織和廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，始終把“兩個維護”體現(xiàn)在實際行動上。
把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置。聚焦政治忠誠，協(xié)助市委全面徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”問題，堅決糾治“低級紅”、“高級黑”。聚焦政治安全，對在黨內(nèi)搞團團伙伙、小圈子、利益集團的人決不手軟，及時消除政治隱患。聚焦政治責任，把監(jiān)督重點放在推動各級黨委（黨組）和領(lǐng)導干部特別是“一把手”擔當領(lǐng)導責任上。聚焦政治立場，督促黨員干部堅決站穩(wěn)黨性立場和人民立場，始終為黨盡責、為民造福。聚焦黨內(nèi)政治生活，督促各級黨組織認真落實民主集中制，進一步增強黨組織的政治功能和組織功能。
緊扣習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署加強政治監(jiān)督。堅持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里，把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督緊密結(jié)合，保持高度的政治敏銳性，從政治上看、政治上查，把準政治方向、落實政治要求，善于從工作偏差中發(fā)現(xiàn)政治問題，從傾向性苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪。加強對貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話和視察吉林重要講話重要指示精神情況的監(jiān)督檢查，加強對貫徹落實關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施情況的監(jiān)督檢查，推動落地見效。深化黑土地保護利用專項監(jiān)督，推動完善責任體系，增強工作合力。
全力服務(wù)保障長春振興突破三年攻堅行動。圍繞貫徹落實省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和培育“四大集群”、發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四新設(shè)施”新格局加大監(jiān)督檢查力度，著力發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正偏差，推動長春在新時代吉林全面振興率先突破中挑大梁、擔大任、當先鋒、作表率。聚焦市委全力建設(shè)“一中心五高地”決策部署加強監(jiān)督檢查，著力推進三年攻堅行動。推動統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解財政金融、地方債、中小型銀行、房地產(chǎn)等領(lǐng)域重大風險。開展強農(nóng)惠農(nóng)專項監(jiān)督，推動吉林長春國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性突破。深入整治營商環(huán)境中的腐敗和作風問題，堅決糾治安全生產(chǎn)領(lǐng)域不履職不盡責等問題，為長春全面振興清障護航。
（三）堅持一體推進“三不腐”，堅決鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。反腐敗是最徹底的自我革命，絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須持續(xù)發(fā)力、縱深推進，標本兼治、系統(tǒng)施治，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
強化懲貪治腐高壓態(tài)勢，縱深推進“不敢腐”。堅持態(tài)度不變、力度不減、重心不偏，繼續(xù)緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅決防止利益集團、權(quán)勢團體向政治領(lǐng)域滲透。突出查處不收斂不收手、膽大妄為、性質(zhì)嚴重、影響惡劣的腐敗案件。堅持個案查處與系統(tǒng)整治相結(jié)合，深化整治國企、能源、煙草、醫(yī)藥、開發(fā)區(qū)、基建工程和招投標、黑土地保護利用、耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設(shè)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問題。堅持向基層延伸，深入推進群眾反映基層腐敗和作風問題信訪舉報“接訴即辦”，加大領(lǐng)辦督辦力度，及時回應群眾關(guān)切；堅決懲治群眾身邊腐敗問題，瞄準教育、就業(yè)、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的痛點難點開展集中整治，深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治，推動整改整治棚改、供熱等領(lǐng)域突出問題，推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機制化。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，加大一體推進追逃防逃追贓力度，加強跨境腐敗治理。
深化以案促改、以案促治，縱深推進“不能腐”。常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，做到既善于發(fā)現(xiàn)問題又善于推動解決問題。加強類案分析，提出有針對性、說服力的整改意見，督促協(xié)同有關(guān)部門開展專項治理。完善紀檢監(jiān)察建議的提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督機制，增強剛性約束，防止“一發(fā)了之”。推動重點領(lǐng)域體制機制改革，促進完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域市場運行機制，加快推動新興領(lǐng)域治理機制建設(shè)，減少權(quán)力尋租機會。發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，有力有效協(xié)助市委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。建立腐敗預警懲治聯(lián)動機制，加大對新型腐敗和隱性腐敗的甄別和查處力度。
加強正反兩方面教育，縱深推進“不想腐”。督促各級黨組織加強提醒教育，強化對黨員、干部的日常管理監(jiān)督，重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”、國企和農(nóng)村黨員干部、新提拔市管干部家屬等廉政教育。把新時代廉潔文化建設(shè)融入黨的宣傳思想文化工作，開展廉潔文化進校園、群眾性廉潔文化創(chuàng)建等活動，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)廉潔文化豐富內(nèi)容，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，注重家庭家教家風建設(shè)。創(chuàng)新警示教育方式，深刻剖析典型案例，建立健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，落實學習知廉、文史養(yǎng)廉、陣地育廉、教育促廉、精品倡廉“五廉”行動，推動形成廉榮貪恥的社會氛圍。
深化受賄行賄一起查，縱深推進鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)污染源。嚴格落實行賄人“黑名單”制度，建立涉案企業(yè)行賄人信息專門臺賬，完善對行賄人的聯(lián)合懲戒機制，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方政治生態(tài)的行賄人。嚴查利益鏈條，加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度，加大對政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”治理力度，嚴懲政治騙子，強化對行賄、介紹行賄、洗錢等腐敗關(guān)聯(lián)犯罪的全鏈條懲治。
（四）深入落實中央八項規(guī)定精神，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。中央八項規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，作風建設(shè)只有進行時、沒有完成時，必須常抓不懈、久久為功。
堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。常態(tài)化開展節(jié)點檢查和明察暗訪，扎實開展違規(guī)吃喝專項整治，嚴查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”等問題，堅決防止國有企業(yè)等單位公務(wù)接待“特殊論”。有效防治隱形變異現(xiàn)象，精準發(fā)現(xiàn)、從嚴處理“快遞送禮”以及借培訓考察、黨建活動等名義公款旅游問題。加強對落實中央關(guān)于黨政機關(guān)“過緊日子”要求情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)使用“三公”經(jīng)費等行為。健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”，防止“以風蓋腐”，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風”，細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題。
重拳糾治形式主義、官僚主義。堅持從領(lǐng)導機關(guān)抓起、領(lǐng)導干部改起，以抓好“關(guān)鍵少數(shù)”促進黨風政風根本好轉(zhuǎn)。緊盯影響黨中央決策部署落實落地現(xiàn)象，堅決糾治口號響落實差、搞本位主義、做表面文章等問題。緊盯影響高質(zhì)量發(fā)展的不作為亂作為現(xiàn)象，深入整治貪大求洋、任性決策、敷衍塞責、冷硬橫推等問題。緊盯加重基層負擔現(xiàn)象，持續(xù)糾治文山會海、督查檢查調(diào)研扎堆、工作過度留痕、任務(wù)層層加碼、“指尖上的形式主義”等問題。緊盯權(quán)力觀扭曲、政績觀錯位現(xiàn)象，著力糾治急功近利、竭澤而漁、勞民傷財搞政績工程、數(shù)據(jù)造假等問題。完善細化對形式主義、官僚主義的懲戒機制，推動黨員干部多在實效上用真功夫、少在形式上動歪腦筋。
（五）深化黨的紀律建設(shè)，培養(yǎng)遵規(guī)守紀自覺習慣。紀律是管黨治黨的“戒尺”，必須把嚴的標準樹立起來、把嚴的紀律執(zhí)行起來，督促廣大黨員干部切實養(yǎng)成遵規(guī)守紀的自覺。
加強黨的紀律宣傳教育。深入學習習近平總書記關(guān)于黨的紀律建設(shè)的重要論述，重點學習宣傳貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，延伸學習應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，推動黨員干部把遵規(guī)守紀刻印在心，知敬畏、存戒懼、守底線。堅持經(jīng)常性和集中性紀律教育相結(jié)合，舉辦領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)專題研討班，開展領(lǐng)導干部紀律教育專題培訓，開展紀法教育月等活動，加大對年輕干部、新提任干部的紀法培訓、廉政提醒力度，做到重要崗位干部紀法輪訓全覆蓋，著力解決對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題。
嚴格黨的紀律執(zhí)行。準確規(guī)范運用“四種形態(tài)”，精準把握政策策略，注重紀法情理貫通融合，把思想政治工作貫穿始終。加強對運用“四種形態(tài)”情況的動態(tài)分析與監(jiān)督檢查，及時發(fā)布典型案例，推動精準定性量紀執(zhí)法。堅持從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為高度統(tǒng)一，推動“三個區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化，進一步落實容錯糾錯措施，常態(tài)化做好查處誣告陷害、澄清正名、回訪教育等工作，促進黨員干部廉而有為、勤勉敬業(yè)，凝聚擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
壓緊壓實管黨治黨責任。督促黨委（黨組）切實擔負主體責任、黨組織主要負責人切實擔負第一責任人責任、領(lǐng)導班子其他成員認真履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行紀律，堅持抓早抓小，敢于動真碰硬。推動黨委（黨組）主體責任、紀委（紀檢組）監(jiān)督責任、職能部門監(jiān)管職責同向發(fā)力，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責任格局。推動把責任落實、開展紀律建設(shè)情況列入模范機關(guān)創(chuàng)建和黨建述職評議考核內(nèi)容。完善問責制度及程序，健全重點領(lǐng)域重點問題問責提級審核、問責案件評查等制度，完善問責臺賬，編發(fā)指導案例，防止和糾正問責不力、問責泛化、“求快不求準”等問題。
（六）始終堅守政治定位，更好發(fā)揮巡察“利劍”作用。巡察是黨的巡視工作重要組成部分，是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排，必須始終堅守政治巡察定位，全面加強政治體檢，及時糾正政治偏差。
貫徹落實巡視工作條例。學習宣傳新修訂的巡視工作條例，深入開展宣傳解讀和政策輔導，加強分類指導和督促檢查，推動條例要求落實落地。加強配套制度建設(shè)，修訂完善巡察組工作規(guī)則、被巡察黨組織配合巡察工作規(guī)定等，進一步提升巡察工作制度化規(guī)范化水平。推進巡察信息化建設(shè)，落實省委巡視辦試點任務(wù)，建立巡察信息化建設(shè)制度機制，實現(xiàn)市委巡察機構(gòu)檔案數(shù)字化管理，助力政治巡察不斷深化。
統(tǒng)籌開展政治巡察。堅持板塊輪動、整體推進，緊盯權(quán)力和責任，緊盯“一把手”和領(lǐng)導班子，開展十四屆市委第五輪、第六輪巡察。統(tǒng)籌運用提級巡察、專項巡察、聯(lián)動巡察等方式，不斷提高巡察發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。持續(xù)完善上下聯(lián)動工作格局，貫徹落實“六個一體”工作機制，深化“四個督導”，對縣（市）區(qū)黨委巡察工作開展專項檢查，強化對村（社區(qū)）巡察工作，發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺作用，健全巡察工作聯(lián)系點、巡察監(jiān)督信息員隊伍，進一步推動巡察向基層延伸。
優(yōu)化巡察整改工作機制。健全巡察整改全周期的責任體系和制度流程，開展巡察整改評估，深化運用“一單二函三書”，落實“再反饋”、“回頭看”等制度，對落實巡察整改要求走過場不到位、敷衍應付、虛假整改的，嚴肅追責問責。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析，加大立行立改、快移快查工作力度，對矛盾集中、問題突出單位采取整頓的方式抓整改，對重點問題整改情況集中開展監(jiān)督檢查。
（七）聚焦規(guī)范化法治化正規(guī)化，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革和制度建設(shè)。規(guī)范化、法治化、正規(guī)化是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障，必須持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷健全完善法規(guī)制度，增強紀檢監(jiān)察工作的嚴肅性、權(quán)威性和公信力。
建立健全工作體系。加強內(nèi)部資源力量統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、職能設(shè)置、力量配備。推進紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，健全重要情況請示報告制度，落實處置問題線索和查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導為主，完善縣（市）區(qū)紀委監(jiān)委查辦案件提級管轄和指定管轄制度。深化派駐機構(gòu)改革，加強直接領(lǐng)導、統(tǒng)一管理、考核評價，提升市屬國有企業(yè)、高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力。持續(xù)完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制。加強機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)等基層紀委建設(shè)。認真落實數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設(shè)規(guī)劃，推動數(shù)字技術(shù)深度融入紀檢監(jiān)察各項業(yè)務(wù)。
健全完善法規(guī)制度體系。緊跟中央紀委國家監(jiān)委、省紀委監(jiān)委法規(guī)制度建設(shè)步伐，制定修訂細化配套落實措施。制定年度法規(guī)制度建設(shè)計劃，圍繞一體推進“三不腐”、推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化、線索處置和審查調(diào)查、措施使用、辦案安全、涉案財物管理處置等，健全完善法規(guī)制度。加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法標準化建設(shè)，進一步推進案件質(zhì)量評查和整改，加強法規(guī)制度前置審核和執(zhí)行情況評估，確保執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)正確使用。
推動健全監(jiān)督體系。完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，持續(xù)推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制。加強紀法銜接，完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制，促進監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)、執(zhí)法部門在辦理職務(wù)違法犯罪案件中互相配合、互相制約。完善基層監(jiān)督體系，全面落實《關(guān)于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》，優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)村監(jiān)督力量，推動加大基層監(jiān)督辦案力度。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，完善加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的制度措施。
（八）發(fā)揚徹底自我革命精神，鍛造堪當重任的紀檢監(jiān)察鐵軍。紀檢監(jiān)察機關(guān)是推進黨的自我革命的重要力量，必須以徹底自我革命精神鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察隊伍。
持續(xù)加強政治建設(shè)。市紀委常委會以上率下，帶頭加強自身建設(shè)，認真貫徹民主集中制，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，帶動全系統(tǒng)做自我革命的表率、遵規(guī)守紀的標桿，永葆忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的鐵軍本色。堅持常掃心靈灰塵、常清思想垃圾，堅決防止信仰迷茫、精神迷失。鞏固拓展教育整頓成果，常態(tài)化開展政治教育、黨性教育，弘揚偉大建黨精神，繼承紀檢監(jiān)察機關(guān)光榮傳統(tǒng)，確保始終做到絕對忠誠、絕對可靠、絕對純潔。制定市紀委監(jiān)委加強干部政治素質(zhì)考察辦法，引導干部經(jīng)常接受政治體檢、凈化政治靈魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
持續(xù)加強能力建設(shè)。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，堅決防止工作上的低標準、壞習慣，堅決防止因循守舊、故步自封。制定全市紀檢監(jiān)察干部教育培訓計劃，分級分類抓好全員培訓，完善“四學一體”培訓體系，突出新任職領(lǐng)導干部、新進系統(tǒng)干部、年輕干部等重點對象，利用“理論業(yè)務(wù)大講堂”、“青年干部活力微課堂”等載體，改進優(yōu)化培訓方式方法，不斷練就敢于善于斗爭的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。堅持黨管干部原則，樹牢正確選人用人導向，著力選拔長期奮戰(zhàn)在艱苦崗位，關(guān)鍵時刻能扛重活、敢打硬仗、業(yè)績突出的干部，建強用好“四類”人才庫，深入實施“112”人才培養(yǎng)計劃，有序開展干部輪崗交流，完善年輕干部培養(yǎng)選拔鏈條。
持續(xù)加強作風建設(shè)。堅持牢記“三個務(wù)必”、踐行“三嚴三實”，強化工作任務(wù)馬上就辦、辦就辦好，工作態(tài)度認真、較真、求真，工作質(zhì)量優(yōu)化、強化、細化。堅決防止愛惜羽毛，當“好好先生”；堅決防止瞻前顧后、患得患失，給自己留后路；堅決防止馬虎懈怠、簡單任性。始終保持戰(zhàn)略定力、堅定斗爭意志，堅持原則、勇于亮劍，敢斗善斗、擔當盡責，在重大原則和大是大非問題上旗幟鮮明、無私無畏，在同歪風邪氣和腐敗現(xiàn)象作斗爭時不信邪、不怕鬼、不怕壓。樹立正確政績觀，堅持實事求是、客觀公正，嚴格依規(guī)依紀依法，深入細致做好各項工作。堅持明規(guī)矩、守紀律，強化一級對一級負責，嚴格保守工作秘密，堅決防止發(fā)生失泄密行為。堅持嚴管厚愛結(jié)合，落實激勵紀檢監(jiān)察干部擔當作為若干措施，關(guān)注干部身心健康，切實關(guān)心關(guān)愛干部。
持續(xù)加強廉潔建設(shè)。健全嚴管體系，嚴格落實干部監(jiān)督主體責任，做細做實經(jīng)常性監(jiān)督，既管八小時內(nèi)、也管八小時外，堅決防止執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法，利用監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)和職務(wù)影響力謀取私利；堅決防止放棄原則、清廉失守，損害紀檢監(jiān)察機關(guān)公信力和黨的形象。嚴格落實加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督若干措施和干部管理監(jiān)督工作辦法，常態(tài)化檢視干部隊伍存在的突出問題，找準紀檢監(jiān)察權(quán)力運行風險背后的深層次原因，對癥下藥、靶向施治，抓到底、改到位、治到根。全面了解掌握干部思想狀況，發(fā)現(xiàn)問題敢抓敢管，對不適合在紀檢監(jiān)察崗位工作的干部及時調(diào)整。做好特約監(jiān)察員聘任工作，推動發(fā)揮監(jiān)督作用。堅持刀刃向內(nèi)清除害群之馬，堅決防治“燈下黑”，教育引導紀檢監(jiān)察干部以案為鑒、守牢底線，嚴格管好家人親屬，永葆清正廉潔。
同志們，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，紀檢監(jiān)察工作使命光榮、任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，忠誠履職、擔當盡責，以一往無前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為長春全面振興率先實現(xiàn)新突破提供堅強保障，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的社會主義現(xiàn)代化新長春貢獻力量！
