1978年的一個(gè)冬夜，安徽省鳳陽縣小崗村18戶當(dāng)家人聚集在村民嚴(yán)立華家，召開了一次秘密會(huì)議，討論將分組作業(yè)改為包干到戶。為表明風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，18人在一紙分田到戶的“秘密契約”上按下了鮮紅的手印。
就是這次秘密會(huì)議，就是這18個(gè)“紅手印”摁響了中國農(nóng)村改革的“驚雷”——我國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制自此拉開序幕。
那么小崗群眾“偷偷摸摸”干起來的“包干到戶”何以能推廣開來？小崗村又何以能成為全國“大包干”的典型？這與44年前的一篇題為《一劑必不可少的補(bǔ)藥——鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊(duì)“包干到戶”的調(diào)查》的調(diào)查報(bào)告有著重要關(guān)系。
小崗模式對(duì)不對(duì)，要靠調(diào)查來證實(shí)
這篇調(diào)查報(bào)告的緣起，要從人民公社時(shí)期說起。
1958年7月1日，全國第一個(gè)人民公社在河南成立，此后很短的時(shí)間里，全國農(nóng)村都實(shí)現(xiàn)了公社化?！耙淮蠖笔侨嗣窆绲奶攸c(diǎn)，但這種模式卻存在著管理上過分集中，無法調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的諸多弊端，到了70年代后期這種弊端帶來的矛盾越來越突出地暴露出來。
當(dāng)時(shí)的小崗是鳳陽縣梨園公社嚴(yán)崗大隊(duì)的一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，因?yàn)楦苫睢按蠛袈 ?，分配“大鍋飯”，無法調(diào)動(dòng)村民的積極性，梨園公社成為鳳陽縣最窮的公社，小崗生產(chǎn)隊(duì)又是這個(gè)窮社中最突出的窮隊(duì)之一。每逢冬春之際，窮困的小崗人便成群結(jié)隊(duì)地外出要飯，成了遠(yuǎn)近聞名的“討飯莊”。
雪上加霜的是，1978年，安徽大旱，鳳陽的受災(zāi)情況尤為嚴(yán)重，小崗不少人家已到了斷炊的地步。
為了救災(zāi)濟(jì)民，安徽省委于9月出臺(tái)規(guī)定：集體無法耕種的土地，可以借給社員耕種，誰種誰收，國家不分配征購任務(wù)；從集體土地中每人借一分地種菜（實(shí)際上是種糧食）度荒。當(dāng)年，為了能夠順利度荒，鳳陽縣馬湖公社率先實(shí)行了“分組作業(yè)，以產(chǎn)定工”生產(chǎn)責(zé)任制，鳳陽縣委對(duì)這一突破以隊(duì)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)責(zé)任制采取了默許的態(tài)度。
1978年秋天，小崗生產(chǎn)隊(duì)的20戶人家被鳳陽縣梨園公社分為兩個(gè)作業(yè)組，實(shí)行“包干到組”的責(zé)任制。小崗生產(chǎn)隊(duì)在推行這一模式時(shí)發(fā)現(xiàn)，這種分組作業(yè)的方式還是很難調(diào)動(dòng)大伙的生產(chǎn)積極性。為了徹底解決這一問題，小崗的18戶人家冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)秘密商議分田單干，按下了“大包干”的紅手印。
“包干到戶”果然見效，小崗的生產(chǎn)得到了發(fā)展，社員的收入大大增加。小崗生產(chǎn)隊(duì)的事情很快被公社發(fā)現(xiàn)，被縣里知道。
時(shí)任鳳陽縣委書記陳庭元是農(nóng)民出身，他得知這一情況后不僅沒有制止，反而主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，先后十多次到小崗村，觀察他們的責(zé)任制實(shí)施情況，幫他們解難題、定計(jì)劃，并確定了“不制止、不宣傳、不推廣”的策略。
但紙究竟包不住火，小崗村的生產(chǎn)模式影響越來越大，在當(dāng)?shù)貛缀跻呀?jīng)成了“公開的秘密”。陳庭元深知這樣下去不是辦法，于是主動(dòng)向時(shí)任安徽省委書記萬里匯報(bào)了小崗村“包干到戶”的情況。
1979年初冬，時(shí)任鳳陽縣書記陳庭元（左）向小崗生產(chǎn)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)宏昌了解實(shí)行“大包干”后的增產(chǎn)情況。
向萬里匯報(bào)后，陳庭元又一次前往梨園公社調(diào)研。公社干部對(duì)他說，縣委同意小崗包干到戶是口頭宣布的，沒有任何一級(jí)文件正式批準(zhǔn)，萬一縣委書記調(diào)走了，怕沒人承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，縣委應(yīng)該下一個(gè)文件才好。陳庭元完全理解公社干部的擔(dān)憂。他也最終下定決心，不再像之前那樣回避了。因?yàn)樵谒磥?，“包干到戶”這個(gè)全新的娃娃，洋溢著生命的激情，彰顯著改革的活力，反映著人民的創(chuàng)造，它不應(yīng)該是一個(gè)不合法的生靈！必須向上級(jí)如實(shí)匯報(bào)，取得上級(jí)的支持，讓“包干到戶”取得合法的“戶口”。于是，他決定派人到小崗村進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說話，看看小崗村“包干到戶”的生產(chǎn)模式到底是對(duì)還是錯(cuò)。
看了調(diào)查報(bào)告，萬里說“我要到小崗去看看”
1979年12月，一個(gè)30多歲、干部模樣的人來到小崗，住了下來。這個(gè)人就是當(dāng)?shù)厝硕际熘膮峭ッ?。吳庭美是小崗生產(chǎn)隊(duì)東面大嚴(yán)生產(chǎn)隊(duì)人，60年代的大學(xué)畢業(yè)生，當(dāng)時(shí)在縣委政研室工作。
他就是受陳庭元所派回來調(diào)研“包干到戶”的。吳庭美在小崗待了一個(gè)星期，對(duì)每一戶人家都做了認(rèn)真調(diào)查，對(duì)歷年的生產(chǎn)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)對(duì)比。
陳庭元對(duì)于吳庭美進(jìn)行的調(diào)查工作十分關(guān)心，中途他陪同省里一名領(lǐng)導(dǎo)到小崗視察，特意找到了吳庭美，向他了解調(diào)研的進(jìn)展情況。此時(shí)，調(diào)查報(bào)告的初稿已經(jīng)出來，陳庭元認(rèn)真地看了一遍，說：“其他的都行，就是寫1960年餓死人的內(nèi)容，是不是就不要說了?！眳峭ッ勒f：“這些內(nèi)容都是真實(shí)的，寫了，才能更好地反映出小崗人為什么一心要搞包干到戶。”省里的那名領(lǐng)導(dǎo)聽了說：“如果是事實(shí)，也沒有什么不可以寫的。”這樣，陳庭元就同意了。兩天后的12月20日，吳庭美回到縣里，上交了一份7000余字的調(diào)查報(bào)告?！兑粍┍夭豢缮俚难a(bǔ)藥——鳳陽縣梨園公杜小崗生產(chǎn)隊(duì)“包干到戶”的調(diào)查》就是這么產(chǎn)生的。
1980年1月24日，萬里帶人趕赴小崗村進(jìn)行調(diào)研。
1980年1月上旬，安徽省委在合肥召開全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，陳庭元利用參會(huì)的機(jī)會(huì)，將這篇調(diào)查報(bào)告親手交給了萬里。萬里連夜細(xì)讀，說“我像讀小說一樣，一口氣連看了兩遍。”小崗實(shí)行包干到戶的艱難歷程深深地打動(dòng)了他。第二天，萬里對(duì)陳庭元說：“我要到小崗去看看！”
1月24日，萬里在陳庭元等人陪同下，踏著泥濘進(jìn)了小崗村。他一家一戶地看糧囤，高興地說：“哦，這下‘討飯莊’不再餓肚子了！”這時(shí)，村民嚴(yán)宏昌向萬里“告狀”：“有人說小崗‘包干到戶’，是‘挖社會(huì)主義墻腳’，不讓我們干?！比f里鄭重地說：“誰不叫你們干，你就問他有什么更好的辦法，能使農(nóng)民生活富裕，就照他的干。不然，對(duì)不起，你們照干你們的?！?
1981年，部分“大包干”帶頭人在茅草屋農(nóng)舍前合影。
回到合肥后，萬里在安徽省委常委會(huì)會(huì)議上，捧出小崗村民送的花生，一邊叫大家品嘗，一邊講小崗的情況。他再次強(qiáng)調(diào)解放思想，實(shí)事求是，不管采取哪種形式，只要能增產(chǎn)增收，對(duì)國家能多貢獻(xiàn)，對(duì)集體能多提留，社員生活能大改善，就是好辦法，就都應(yīng)當(dāng)支持。
萬里的小崗之行，等于給“包干到戶”發(fā)了通行證，正在苦尋大包干到組后，組內(nèi)核算、分配辦法的鳳陽農(nóng)民，紛紛轉(zhuǎn)向了“包干到戶”?！鞍傻綉簟币灿纱藦陌堤幾叩矫魈?，從當(dāng)?shù)刈呦蛄巳?，再由個(gè)別省份走向了全國多個(gè)省份。
1980年9月，中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》印發(fā)，肯定了包產(chǎn)到戶的社會(huì)主義性質(zhì)。1982年到1986年，中共中央連續(xù)五年發(fā)出中央一號(hào)文件，把以包產(chǎn)到戶、包干到戶為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推向全國。至此，“包干到戶”不僅取得了“合法戶口”，還上升為我國農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)營制度。
一篇“像讀小說一樣”精彩的調(diào)查報(bào)告
因?yàn)閰峭ッ赖倪@份調(diào)查報(bào)告實(shí)事求是、態(tài)度鮮明地肯定了小崗模式，在推動(dòng)“破冰”式的農(nóng)村改革中起到了關(guān)鍵作用，目前這篇調(diào)查報(bào)告原件被收藏于國家博物館。
那么這篇7000多字的調(diào)查報(bào)告究竟都寫了些什么？為什么讓萬里“像讀小說一樣，一口氣連看了兩遍”？
2003年《農(nóng)村工作通訊》，首次全文刊發(fā)這篇調(diào)查報(bào)告。
2003年《農(nóng)村工作通訊》“往事追憶”專欄，首次全文刊發(fā)了這篇調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告共三大部分，第一部分“二十多年生產(chǎn)力受到連續(xù)摧殘”，回顧總結(jié)了小崗生產(chǎn)隊(duì)從1956年到1978年這二十多年間，從農(nóng)業(yè)合作化開始到反右派、“大躍進(jìn)”、人民公社，再到“文化大革命”，在各種政治運(yùn)動(dòng)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活所遭受到的干擾和破壞。調(diào)查報(bào)告用詳細(xì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和事實(shí)事例進(jìn)行了論證，如將1966年到1976年“文化大革命”期間，小崗的人口、全年總產(chǎn)、全年人均等生產(chǎn)生活數(shù)據(jù)制作了簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)表，有力地說明了小崗一直陷于貧困落后之中的事實(shí)。同時(shí)用社員嚴(yán)金昌的事例，講述了這個(gè)靠自己辛勤勞動(dòng)所謂“走資本主義道路”的“暴發(fā)戶”，其經(jīng)濟(jì)狀況“充其量也只是暴發(fā)到不逃荒要飯的水平”，充分說明了當(dāng)時(shí)“極左路線”和“平均主義”的教訓(xùn)是多么沉重。
調(diào)查報(bào)告第二部分“一年的喜悅和期望”，則講述了小崗實(shí)行“大包干”一年來，生產(chǎn)大大發(fā)展，社員生活大大改善的情況。正如調(diào)查報(bào)告中所說，“實(shí)際效果究竟如何？還是讓事實(shí)來回答：今年全隊(duì)糧食總產(chǎn)66185千克，相當(dāng)于1966—1970年5年間糧食產(chǎn)量總和。油料總產(chǎn)17600千克，群眾說過去20多年總共也沒有收到這么多的花生、芝麻?！眻?bào)告中還提到，“農(nóng)業(yè)豐收了，人們的精神面貌也發(fā)生了很大的變化。過去的愁云消失了，人人歡天喜地，個(gè)個(gè)笑逐顏開。”
調(diào)查報(bào)告第三部分“‘吸引力’帶來的‘麻煩’”，寫了小崗模式被傳播開后，很多人到當(dāng)?shù)貐⒂^訪問，各種議論也隨之而起，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)這種情況既“自豪”也“擔(dān)憂”的矛盾復(fù)雜心理。同時(shí)，作者在報(bào)告中也態(tài)度鮮明地指出，“我們認(rèn)為，‘包產(chǎn)到戶’是生產(chǎn)責(zé)任制的一種形式……實(shí)行這種辦法，生產(chǎn)資料仍歸生產(chǎn)隊(duì)所有，不存在人剝削人的問題，大家都憑自己的辛勤勞動(dòng)，多勞多得，少勞少得，社員又是為三者利益而生產(chǎn)，它并沒有偏離社會(huì)主義軌道。實(shí)行這個(gè)辦法，對(duì)國家、集體和個(gè)人都是有利的?！?
40多年后再讀這篇調(diào)查報(bào)告，依然能生動(dòng)地感受到40多年前農(nóng)村改革在基層所蘊(yùn)積、萌發(fā)的巨大力量，這篇調(diào)查報(bào)告所傳遞出來的調(diào)研作風(fēng)和文風(fēng)也給我們留下了深刻的啟示。
一是堅(jiān)持真理的勇氣。中國農(nóng)村改革能從小崗“破冰”，與萬里、陳庭元等優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部非凡的政治膽識(shí)密不可分。吳庭美當(dāng)時(shí)雖然只是一名基層的普通干部但也深受他們的影響，有著堅(jiān)持真理、敢說真話的勇氣。在這篇調(diào)查報(bào)告中，他不回避矛盾問題，不顧及當(dāng)時(shí)政治環(huán)境中的各種壓力，勇敢地向大家披露小崗的真實(shí)情況和大家的真實(shí)想法。時(shí)任新華社記者張萬舒說，“我讀過、寫過不少農(nóng)村調(diào)查，但像這篇調(diào)查實(shí)屬罕見。它實(shí)際上是一份‘中國農(nóng)村改革的宣言書’”。
二是充滿真摯的感情。吳庭美出身農(nóng)村，家就在小崗，對(duì)小崗、對(duì)農(nóng)民情況非常熟悉，對(duì)農(nóng)民有著深厚的感情。正是有著這種特殊的感情，吳庭美在調(diào)查報(bào)告中記述了小崗農(nóng)民的悲慘遭遇和辛酸歷史，說出了小崗農(nóng)民的心里話，同時(shí)也以熱忱的態(tài)度贊頌了小崗農(nóng)民歷經(jīng)磨難，在走投無路的情況下帶頭實(shí)行“包干到戶”的智慧和勇氣。
三是生動(dòng)鮮活的文風(fēng)。萬里看完這篇調(diào)查報(bào)告后說“像讀小說一樣”，就是肯定了其內(nèi)容的精彩和文風(fēng)的生動(dòng)。特別是文章標(biāo)題“一劑必不可少的補(bǔ)藥”形象而直接地指出“包干到戶”就如同是醫(yī)治農(nóng)民貧困最關(guān)鍵的一劑“補(bǔ)藥”。調(diào)查報(bào)告中還有大量的數(shù)據(jù)和事例，有許多農(nóng)民生動(dòng)鮮活的語言。用今天的話來說就是有不少“金句”，如“千條計(jì)，萬項(xiàng)策，不如‘到戶’一劑藥”“算盤響，換隊(duì)長(zhǎng)”“斗來斗去，人心斗散了，土地斗荒了，糧食斗少了，社員斗窮了，集體斗空了”，等等，細(xì)細(xì)讀來能讓人產(chǎn)生作者在與農(nóng)民聊天話家常的畫面感。
來源：新湘評(píng)論
