糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)被稱(chēng)為中華人民共和國(guó)成立初期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)上的第二大“戰(zhàn)役”，直到1985年改為合同定購(gòu)，共實(shí)行了32年，對(duì)支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，功不可沒(méi)。這一政策的制定和實(shí)施與陳云在家鄉(xiāng)深入細(xì)致的調(diào)查研究是分不開(kāi)的。1955年，為完善統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的相關(guān)政策，陳云先后兩次到家鄉(xiāng)開(kāi)展調(diào)研。
1月15日至25日，陳云第一次到家鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。早在1953年10月，為解決糧食購(gòu)銷(xiāo)的尖銳矛盾，在陳云建議下，中央實(shí)行糧食“計(jì)劃收購(gòu)”和“計(jì)劃供應(yīng)”政策（簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)）。為了解統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策執(zhí)行的實(shí)際情況，17日，陳云來(lái)到青浦（1958年11月前屬江蘇?。┬≌羿l(xiāng)。在與鄉(xiāng)親們的談話(huà)中，他指出：各地政府對(duì)于糧食產(chǎn)量必須盡力估實(shí)，統(tǒng)購(gòu)不準(zhǔn)超過(guò)按實(shí)際產(chǎn)量規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。要按照各地現(xiàn)有水平，規(guī)定留糧標(biāo)準(zhǔn)。留糧必須留夠，不許購(gòu)“過(guò)頭糧”。要分清余糧戶(hù)、自給戶(hù)、缺糧戶(hù)，允許自給戶(hù)和缺糧戶(hù)將賣(mài)出的周轉(zhuǎn)糧如數(shù)買(mǎi)回去。對(duì)于產(chǎn)量不夠統(tǒng)購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)該予以免征或者實(shí)行公糧代金的辦法。對(duì)于在第二年麥?zhǔn)涨罢嬲娜奔Z戶(hù)，實(shí)行返銷(xiāo)，納入國(guó)家統(tǒng)銷(xiāo)計(jì)劃內(nèi)。24日，陳云回到上海，與江蘇、浙江兩省負(fù)責(zé)同志交流了對(duì)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的看法。他要求省委對(duì)糧食產(chǎn)多少、購(gòu)多少、銷(xiāo)多少這樣一些事關(guān)國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，一定要作認(rèn)真的調(diào)查研究，政策要堅(jiān)持，方法要改進(jìn)，用簡(jiǎn)單劃一的辦法在實(shí)踐中是行不通的。這次調(diào)查研究后，陳云提出了改進(jìn)糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的“三定（定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷(xiāo)）”辦法，以緩和與農(nóng)民的緊張關(guān)系。
青浦農(nóng)村調(diào)查合影（二排中為陳云）
按中央要求，各地“三定”工作到4月下旬基本結(jié)束。但是，不少地區(qū)由于沒(méi)有結(jié)合“三定”工作及時(shí)做好統(tǒng)銷(xiāo)補(bǔ)課工作，以致群眾對(duì)統(tǒng)銷(xiāo)工作仍存在對(duì)立心理，許多地方糧食供應(yīng)仍十分緊張。為了解實(shí)行糧食“三定”政策和整頓糧食統(tǒng)銷(xiāo)補(bǔ)課工作的情況，調(diào)查研究發(fā)展農(nóng)業(yè)、增產(chǎn)糧食的辦法，5月下旬，陳云第二次到家鄉(xiāng)。
在青浦小蒸鄉(xiāng)進(jìn)行了5天調(diào)查后，27日和28日，陳云到蘇州繼續(xù)調(diào)研糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等工作。他向蘇州市委副書(shū)記俞臻、市長(zhǎng)李蕓華等了解蘇州地區(qū)糧食問(wèn)題，說(shuō)：“糧食的緊張情況在15年到20年內(nèi)不可能徹底解決的，因?yàn)榧Z食增產(chǎn)趕不上需要的增長(zhǎng)。所以，在20年內(nèi)我們的工作是離不開(kāi)糧食問(wèn)題的。農(nóng)村的一切工作，不論是生產(chǎn)、互助合作、黨的建設(shè)都要圍繞糧食這一中心環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行。誰(shuí)想戴著一副白手套，企圖不沾染糧食問(wèn)題而去進(jìn)行農(nóng)村各項(xiàng)工作，誰(shuí)就要犯嚴(yán)重的錯(cuò)誤?！彼箢I(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究糧食問(wèn)題時(shí)“不但要有全面材料，而且要有典型材料，同時(shí)還要有全面與典型完全一致的材料”。
陳云視察無(wú)錫國(guó)棉二廠
在考察中，他向蘇州地委提出兩個(gè)關(guān)于糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的問(wèn)題：一是每人每年糧食收入不滿(mǎn)300斤的農(nóng)戶(hù)繳公糧時(shí)是否可以不繳糧食，改繳代金。這些農(nóng)戶(hù)占多大比例？二是調(diào)劑糧可否不算統(tǒng)購(gòu)任務(wù)，中央交由地方專(zhuān)管，以縣為單位單獨(dú)立賬。調(diào)劑糧賣(mài)出后國(guó)家再供應(yīng)，對(duì)國(guó)家糧食收入來(lái)說(shuō)是增加還是減少？如果增加，能夠增加多少？對(duì)做好糧食工作，陳云強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要掌握真實(shí)的情況。他說(shuō)：“掌握真實(shí)情況很重要。只有掌握了真實(shí)情況，自己心中有數(shù)，就不怕別人叫。要掌握真實(shí)情況，就要到你熟悉的地方和熟悉的人中去了解?！痹谒{(diào)研基礎(chǔ)上，8月5日，國(guó)務(wù)院討論通過(guò)了《市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)暫行辦法》和《農(nóng)村糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)暫行辦法》，對(duì)“三定”政策作詳細(xì)的補(bǔ)充規(guī)定。糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策逐漸走上正軌。
1957年1月，陳云在中共商業(yè)部黨組會(huì)上講話(huà)中談到調(diào)查研究弄清情況與決定政策的關(guān)系，提出：“要用百分之九十以上的時(shí)間研究情況，用不到百分之十的時(shí)間決定政策?！睙o(wú)疑，1955年的兩次家鄉(xiāng)調(diào)研為他這句至理名言提供了生動(dòng)的注腳。
