1961年5月3日至6日，周恩來總理親自到河北邯鄲地區(qū)武安縣伯延公社進(jìn)行調(diào)研。后來一部感動無數(shù)人的電影《周恩來的四個晝夜》就是以這段史實拍攝的。
就是周恩來的這次伯延調(diào)研，推動了全國農(nóng)村公共食堂、供給制等問題的解決。在伯延的四個晝夜里，周恩來同村民們朝夕相處，總理親民的形象、務(wù)實的作風(fēng)、求真的精神給當(dāng)?shù)乩习傩樟粝铝松羁痰挠洃?，也為黨員干部做好調(diào)研起到很好的示范作用。
選擇典型地方，抓住重要問題調(diào)研
1961年，為了解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)衰退和農(nóng)民生活問題，毛澤東號召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部都要去各地調(diào)研，解決食堂、社隊體制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。
1961年3月15日至23日，中共中央在廣州召開工作會議，討論和通過《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（即“農(nóng)業(yè)六十條”），準(zhǔn)備對農(nóng)村政策進(jìn)行調(diào)整。在這次會議上，毛澤東批評一些干部：“大家做官了，不做調(diào)查研究了?！彼€強(qiáng)調(diào)，“做領(lǐng)導(dǎo)工作的人要依靠自己親身的調(diào)查研究去解決問題。書面報告也可以看，但是這跟自己親身的調(diào)查是不相同的。”
廣州中央工作會議后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志陸續(xù)帶著《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》，深入基層，征求意見，開展了大規(guī)模的調(diào)查研究。4月28日至5月14日，周恩來也帶人到河北邯鄲地區(qū)搞起了調(diào)查研究。
在這次調(diào)研中，周恩來選擇將武安縣伯延公社作為重點調(diào)查對象。之所以作此安排，周恩來是經(jīng)過深思熟慮的。伯延是革命老區(qū)，曾是晉冀魯豫軍區(qū)所在地。伯延公社是華北地區(qū)一個具有代表性的公社，也是受“大躍進(jìn)”影響較深的地方，選擇在這里調(diào)研具有“解剖麻雀”的典型性。為了做好調(diào)研，周恩來提前20多天派出他的辦公室副主任許明等工作人員到伯延進(jìn)行詳細(xì)的蹲點調(diào)查。
抵達(dá)伯延后，周恩來抓住了農(nóng)民普遍關(guān)注的公共食堂、供給制和評分計分等問題作為重點進(jìn)行調(diào)研。他走訪了公社食堂、拖拉機(jī)站、供銷社、飼養(yǎng)場，還走村串戶，到了幾十戶社員家庭察看情況。他在路上也好，挨家挨戶去走訪也好，都要問大家為什么吃不飽，為什么大鍋飯不好，調(diào)動不起來農(nóng)民的積極性。他看到肩上挑擔(dān)子的，都要接過來親自試試看。其間，周恩來還至少主持召開了4場座談會：5月3日上午，在伯延公社辦公室召集11名社隊干部座談；5月4日下午，召集12名社員代表座談；5月5日下午，召集13名小隊干部和社員代表座談；5月6日上午，召集先鋒、勝利兩個大隊干部和社員代表25人座談……幾乎每一天都有一場座談會，行程安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。
“敢于和不同意見的人討論問題”
調(diào)查研究要了解實情，就要能聽真話，讓基層群眾敞開心扉說真話。對此，周恩來深有體會，他在廣州中央工作會議上發(fā)言時曾說道，“要敢于聽取不同意見，敢于和不同意見的人討論問題。調(diào)查研究，必須貫徹實事求是精神，各人的認(rèn)識總是有局限性的，要擺脫局限性、片面性，必須進(jìn)行比較、綜合、分析。要改正缺點錯誤，必須從深入下層，深入群眾，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作入手?！?
在伯延調(diào)查前期，周恩來首先與公社、大隊、小隊干部們進(jìn)行了座談，在與公社干部座談時，公社干部們對周恩來說：“社員們能放開肚子吃，雖吃得不好，但能吃飽?！?
但周恩來在隨后到農(nóng)戶家中走訪時卻發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民家中根本沒有存糧，很多社員面黃肌瘦，面帶菜色，還有人患上了浮腫病。周恩來覺得公社干部們沒有完全講真話，于是，他決定召集社員座談了解真實情況。
座談會上，社員來了很多。但大家都低著頭坐著，都不吱聲。周恩來見老百姓心里有顧慮，有怕“官”畏言的心理，便轉(zhuǎn)回身指著墻上掛著的毛澤東和他本人的畫像風(fēng)趣地說：“我叫周恩來，就是墻上的那個人，你們看像不像？這次來，就是要聽聽你們的心里話。你們有什么話只管說，有問題只管提，說錯了也不要緊?！?
這時，一個叫張二廷的社員直率地對周恩來說：“這兩年生活一年不如一年?！薄澳阈姨潄淼迷?，要是遲來兩年，你也得餓著肚子?！敝芏鱽砺爮埗⑦@么說話，臉上頓時沉重起來，下意識地靠在了舊式木椅上，半袋煙的工夫沒吭聲。社隊干部不敢吱聲，直往墻旮旯躲。周恩來首先打破了僵局，和緩地說：“二廷，你說話要負(fù)責(zé)任，我還能餓肚子？你要講出道理來沒有什么，要講不出道理來，我要怪罪你的?！睆埗⒁灿X得自己嚴(yán)重了，但是話已說出口了，就要敢說敢當(dāng)。他繼續(xù)說道：“我既然說了這話，就要講出個道道來，講出來是不是個理，你看著辦。在北京坐著，國庫里能長糧食？啥也不長，地里也收不上來，就是地里收個斗兒八升的，也輪不到你，我們就在地里生著吃了，你又不在地里守著，你們征購不到糧食。國庫里的糧食兩年吃不完，三年掃掃尾，到那時你還有啥吃呢？”聽了張二廷這番話，周恩來慢慢地從靠背椅上坐了起來，緊鎖的眉頭也舒展開了，他高興地說：“二廷，我想也想不到這個理，我走過這么多機(jī)關(guān)，沒有人能說住我，今天叫你說得我閉口無言?！?
事后，周恩來在提起這件事時還說：“這句話對我教育很大，我很受感動。當(dāng)時在場的地委的干部聽了以后，說這個人是個落后分子。我跟他們解釋：這樣看不對，這個社員說的是真理，一個農(nóng)民把我們看作他自己的人才會說這樣的話，這是一針見血的話?！?
座談會結(jié)束后，周恩來專門到了張二廷家里走訪，張二廷又向周恩來如實反映了伯延公社遭災(zāi)情況和公共食堂等方面存在的問題。周恩來一字不漏地聽著，了解到了許多難得一見的一線實情。臨別時，張二廷說希望總理以后還能經(jīng)常來伯延走一走。周恩來當(dāng)即表示，有機(jī)會一定來，如果自己來不了，也一定會派人來。周恩來沒有食言，直到“文化大革命”前，他年年都派人到伯延調(diào)查，并且代表他看望這位敢說真話的農(nóng)民朋友。
四頓午餐換了三個食堂吃
調(diào)研期間，周恩來十分細(xì)心地觀察生活，不放過任何一個發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)會。為了弄清群眾對食堂的真實想法，他在武安縣吃了四頓午餐，卻換了三個食堂。
第一天的午餐，是地方干部安排的，地點就在公社食堂。當(dāng)時是困難時期，國家領(lǐng)導(dǎo)人帶頭不吃肉、蛋、禽。當(dāng)?shù)馗刹恐肋@條規(guī)定，不敢破格，只給周恩來蒸了饅頭、紅薯，還煮了面條，炒了四個素菜。吃飯時，周恩來一邊吃著紅薯，一邊風(fēng)趣地說：“紅薯很好吃，可以進(jìn)入國宴招待外賓?！憋埡?，周恩來仍感到這頓飯的水平不能反映整個食堂的水平。于是就告訴干部：“明天去大隊食堂吃?！?
到了第二天中午，遵照周恩來的囑咐，周恩來被安排在萬家過道的大隊食堂吃。為了總理的安全，也為了讓總理能安靜地用餐，大隊安排社員們提前打走了飯，然后才讓周恩來去用餐。這頓飯吃得與第一頓飯沒有多大差別，周恩來覺到這種提前打了招呼，作了準(zhǔn)備的派飯還是不能反映大多數(shù)食堂的水平。
到了第三天中午，周恩來再次提出要換個食堂吃。干部們沒有準(zhǔn)備，就帶著周總理到前進(jìn)街食堂用餐。干部們一進(jìn)食堂就問：“還有飯嗎？”“有?！闭f話間，周恩來也進(jìn)了食堂，他徑直奔向灶臺揭開鍋蓋，看到鍋內(nèi)只剩下一些玉米糊糊，就坐到了一條板凳上，等著吃飯。干部們無奈，只好給周總理盛了一碗糊糊，遞過塊咸菜，讓周總理盡快吃完這頓飯了事。飯后，周恩來說：“這才是群眾的食堂呢?！?
在接下來的調(diào)查中，為了掌握農(nóng)村食堂的真實情況，周恩來不僅親自到食堂吃飯，有時還搞“突然襲擊”，趁大家不注意，悄悄地從大家的視線中消失。有一次，大家發(fā)現(xiàn)總理不見了，連忙分頭去找。一名工作人員憑著自己對總理的了解，在一家煙囪冒煙的人家找到了周恩來。原來，當(dāng)時大家都在食堂吃飯，很少有人家煙囪冒煙的，周恩來于是前去察看情況。原來是一名老漢在公社食堂吃不飽，回到家里生火煮起了榆樹葉子和糧食混合的稀糊糊充饑。見此情景，周恩來心里十分沉重，“這吃不飽的食堂要它干什么？”出門后，周恩來似是自言自語地大聲說道。
經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查，周恩來發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)群眾都對食堂不滿，于是他對提議，要不要找一個食堂試一試，宣布自愿入食堂，不愿入的可把糧食領(lǐng)回去。最后選擇在當(dāng)?shù)貏倮值谝恍￡犘剂诉@個試行決定，結(jié)果除了炊事員外，大伙全部都選擇退出了食堂。
通過對伯延公社的實地調(diào)查，周恩來掌握了大量的第一手資料，他將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的四個較重大問題，于5月7日凌晨3時用電話如實向在上海的毛澤東主席作了匯報，他提出：一、贊成解散公共食堂；二、社員不贊成供給制，只贊成把“五保戶”包下來和照顧困難戶的做法；三、群眾要求恢復(fù)評工計分，也就是要包產(chǎn)到生產(chǎn)隊，以產(chǎn)定分，包活到組，這樣可以提高群眾積極性；四、邯鄲地區(qū)旱災(zāi)嚴(yán)重，春收較差，秋收有望，要注意恢復(fù)社員體力和畜力。
毛澤東立即對周恩來的意見作了批示：此報發(fā)給各中央局，各省、市、自治區(qū)黨委參考。
半個月后，中央在北京召開工作會議，討論和修改了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》。修改后的條例，取消了供給制；對食堂則規(guī)定辦或不辦“完全由社員討論決定”，等等。這些符合實際的決定，受到基層干部群眾的熱烈歡迎。伯延公社也成為全國第一個解散公共食堂的人民公社。
向周總理學(xué)調(diào)研“真經(jīng)”
周恩來是我們黨踐行和推動調(diào)查研究的光輝典范。習(xí)近平總書記在紀(jì)念周恩來同志誕辰120周年座談會上曾深情地說道：“周恩來同志高度重視調(diào)查研究，經(jīng)常深入群眾、深入一線調(diào)查研究，他說：‘調(diào)查研究要實事求是，不能亂搞?！私庹鎸嵡闆r，就要與老百姓平等相待?！芏鱽硗居米约旱膶嶋H行動，為全黨樹立了全心全意為人民服務(wù)的光輝榜樣。”
伯延調(diào)研只是周恩來眾多基層調(diào)研中的一次。但總理的這“四個晝夜”卻給我們留下了深刻的啟示。在大興調(diào)查研究的今天，我們要學(xué)習(xí)他正確的調(diào)研態(tài)度，真正心系群眾，關(guān)心群眾疾苦，以幫助解決老百姓的真問題為目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查研究；要學(xué)習(xí)他求真的調(diào)研精神，敢于聽取不同意見，敢于和不同意見的人討論問題，真正做到聽真話、察實情；要學(xué)習(xí)他科學(xué)的調(diào)研方法，抓住重點，解剖典型，善于進(jìn)行比較、綜合、分析，并及時總結(jié)匯報，推動問題能實際性地解決。
來源：新湘評論
